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國科會於8月20日召開記者會,宣布中科四期擴建用地將落腳彰化縣二林基地,評比結果一公佈,其他5個競爭單位如台中縣政府、南投縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府及經濟部工業局自然有所失落,彰化二林為何能獲評選委員青睞,誠如縣長卓伯源所言,機會是留給有準備的人,彰化如何準備?勝出的關鍵在哪裡?


■文/江淑如  圖/江淑如.楊順發.笠銓攝影



中科四期擴建基地是政府推動中部高科技產業新聚落的具體方案,國科會自97年2月25日成立「科學園區策略發展委員會」後即展開遴選作業,爭取設置的共有台中縣政府、南投縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府及經濟部工業局等六個推甄單位,由於中科前三期的成績斐然,儼然成為全國最重要的經濟重鎮,其所帶進的周邊繁榮效應更為全省各縣市政府所欽羨,因此自遴選作業公佈以來,6個單位7處基地無不卯足全力爭取。



築巢待鳥哲學 2年前就開始佈局

然而,機會是留給有準備的人,相信各爭取單位也都早有準備,但都比不上彰化縣的長期佈局,早在2年前彰化縣縣長卓伯源就任之初,彰化縣政府團隊就開始「鴨子划水」,積極拜會政府相關部門及重要目標廠商,表達想成為中科腹地的訴求,縣長卓伯源回憶當時擔心南科招商不順而影響國科會對中科擴大發展的延宕,還舉出嫁女兒的理論來說服前國科會主委陳建仁,他說,大女兒(南科)雖然沒有對象嫁不掉,但小女兒(中科)卻有許多人(企業)已經來提親,因為手中已握有44家廠商的進駐同意書,彰化縣表現的企圖心,讓遴選委員大表贊同。

這次彰化二林獲得遴選委員一致性的支持,實屬不易,勝出的關鍵因素很多,除了在最後關鍵取得台糖土地開發同意書獲得加分外,彰化縣政府團隊所表現的效率及配套措施也令人印象深刻,縣長卓伯源為爭取中科四期用地,特地成立「中科推動委員會」並且規劃「戰略行動綱領」,在交通、用水、供電及民眾配合度方面提出巨細靡遺的執行細節項目,卓伯源說,不僅硬體部分縣府全力配合,連人的部分,縣府早已邀集彰化縣內兩大工業會、商業會組織和5所大學密集開會,研訂合作計畫,凝聚彰化縣產官學大合作目標,在8月15日現場勘景前最後一場重要簡報上,卓伯源更是親自披掛上陣做簡報,有別於其他單位由幕僚人員上場的強烈企圖心,在在讓遴選委員耳目一新。



44家廠商蓋章保證 友達臨門一腳踢進


爭取中科四期的6個候選單位,不僅比團隊的執行力,更要派出人脈向政府表達關心之意,在現場勘查過程,候選單位卯足全力用各種方式突顯基地的優點,除多由縣長親自帶隊,並邀請在地的民意代表到場助陣,期待在最後的關鍵時刻可以獲得委員的青睞;南投縣的立法委員吳敦義、林明溱,嘉義縣立法委員翁重鈞、張花冠,彰化縣立法委員林滄敏等等均表達絕對支持、爭取建設經費與協助排除地方抗爭的決心。這些關心之意雖然有用,但都不若廠商簽署進駐同意書來得誘人,彰化縣長卓伯源手中厚厚一疊蓋有各家廠商公司大印的公文函,顯示出縣府團隊的細膩用心,其中友達公司的同意書尤其令人矚目,原來彰化縣早透過各種管道邀請友達董事長李焜燿先行到場評估,友達廠方代表在和美與二林2地勘景後選定二林作為擴廠基地。

能讓友達公司屬意成為擴建2座10代廠、2座11代廠,總投資額高達新台幣5,000億元的二林,自有其入選的優勢,腹地夠大、產權單純、民眾雙手歡迎是最大關鍵,據局長楊文科透露,遴選委員至各個現場勘景時,其他縣市仍有零星民眾舉旗抗議,只有彰化縣二林現場發動學生樂隊、居民高舉紅旗列隊歡迎,這些表現讓曾經飽受抗議的中科管理局點滴在心頭,雖然有人懷疑友達介入遴選過程,但話說回來,如果國科會選中的是廠商不願進駐的科學園區,就會讓南科至今仍招商不足的惡夢重演,楊文科堅守中立未洩露友達的意願書給11位遴選委員,並強調中科4期擴建用地遴選是專業評估下的結果;但此款大事,不論彰化縣府或友達公司自有其表達意願的權利,而其他落馬的縣市政府,也只有徒呼負負、望而興嘆了。

根據中科管理局表示,中科四期基地遴選,決選會議以運用分析階層程序法(AHP) 就環境條件、開發潛力及開發執行3個向度、10個準則及28個指標綜合評量。佈局長達2年以上的卓伯源本著為後代子孫謀百年基業的決心,畢其功於一役,終於獲得中科四期基地開發權,要贏得各項評量積分就必須面面俱到,綜觀這次二林基地出線的因素有:土地權屬單純(91.8%屬台糖土地),符合98年7月廠商建廠需求,基地面積達887公頃,且還有基地以北212公頃和以東155公頃的後期擴充空間(中科1-3期共計775公頃);基地鄰近的彰林超高壓變電站能在短期內供電;及預定興建的大肚堰水量可供二林基地中長期用水需求;評選委員同時提到彰化縣政府充分展現積極配合之態度。



磁吸效應 資金人才技術全部到位商機無限

中科四期彰化二林基地拍板定案後,政府預計投入400億資金開發,若一切作業順利,楊文科表示,最快2010年友達的10代新廠就可量產,屆時將引爆龐大的磁吸效應,彰化縣長卓伯源對此早已做好規劃;他舉新加坡為例,新加坡一個彈丸之地,沒有任何天然資源,卻能吸引全世界的資金、人才、技術到新加坡,因而創造出無限的商機,而彰化原是農業大縣,大部分年輕人離鄉在外打拚,中科四期選定彰化,屆時可以號召年輕人回鄉服務,再加上縣內原有的彰師大、大葉、明道、建國和中州科技大學等也表示高度興趣,人才濟濟,有助於科技廠員工招募,而之後的產官學合作亦指日可待。

中科管理局楊文科表示,今年一月友達即提出擴廠意願書,根據友達公司的需求用地廣達400公頃,幾乎占掉中科四期一半的用地,友達預計總投資金額5000億元,提供4萬個工作機會,彰化原有的和美和彰濱工業區可以成為中科四期的衛星工廠,另外中科四期面積遠遠超過目前中科台中、后里、雲林等三個園區的面積總合,待全部進駐量產,可以預見彰化將從農業大縣蛻變為科技工業大縣,且正朝著當年的竹科模式發展繁榮,卓伯源信心滿滿的表示,這是彰化縣的歷史轉捩點,全體民眾無不感到歡欣鼓舞!2年多低調且默默進行的準備,終於換來甜美的果實,卓伯源謙稱這是縣府團隊Never gives up、棄而不捨金石為開的奮鬥精神,也是彰化鄉親的整體榮耀。